加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全法律體系

近年來我國政府不斷發(fā)力，2010年出臺(tái)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，2017年出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》和《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》。下一步應(yīng)在此基礎(chǔ)上完善有機(jī)廢棄物資源化利用有關(guān)立法，明確資源化利用的方法、操作標(biāo)準(zhǔn)，逐漸規(guī)范利用過程，同時(shí)明確違法懲罰措施，并加強(qiáng)執(zhí)法力度。政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌有關(guān)部門，首先以廢棄物資源化利用為主體進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，再分類制定科學(xué)、規(guī)范的發(fā)展規(guī)劃，健全發(fā)展體系。此外，為減少廢棄物中的有害物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)普及和倡導(dǎo)建立全社會(huì)清潔生產(chǎn)體系的理念。

加大政策支持，推動(dòng)資源循環(huán)利用

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念在20世紀(jì)90年代后興起于發(fā)達(dá)國家，德國和日本以立法的方式加以推進(jìn)。資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即以資源循環(huán)為特征、與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。黨的十八大以來，資源循環(huán)利用體系已作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)提到議事日程中，2017年國家14個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布《循環(huán)發(fā)展引 領(lǐng)行動(dòng)》，明確到2020年我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到3萬億元。同時(shí)，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》，切實(shí)為《循環(huán)發(fā)展引 領(lǐng)行動(dòng)》的落實(shí)、為綠色循環(huán)發(fā)展提供保障。治理污染、綜合利用廢棄物、提高資源利用率，需要依靠政府的政策支持、社會(huì)的關(guān)注與參與，還要有較多的資金投入，這些因素共同推動(dòng)資源循環(huán)利用行業(yè)的發(fā)展和壯大。

“五化”協(xié)同發(fā)展，建立多元化投入機(jī)制

肥料化、能源化、飼料化、基料化和材料化是有機(jī)廢棄物資源化利用的五大方向。在實(shí)際發(fā)展過程中，需要將“五化”有機(jī)結(jié)合，縱向延伸，橫向耦合，協(xié)同發(fā)展。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主的固體廢棄物綜合處理園區(qū)理念已經(jīng)被各界認(rèn)同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園以各種固體廢棄物處理項(xiàng)目為主要內(nèi)容，以固體廢棄物處理無害化、減量化、資源化為原則，以節(jié)能環(huán)保、降低消耗為目標(biāo)，通過對各項(xiàng)目之間水、電、氣、熱等資源進(jìn)行整合重組，實(shí)現(xiàn)能量梯級(jí)利用和各項(xiàng)資源的循環(huán)使用[3]。此外，可以通過政策制定和實(shí)施，提高行業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，吸引社會(huì)資本積極配套，提高社會(huì)化服務(wù)積極性。可探索新的投資方式，如PPP模式（Public-Private Partnership，政府和社會(huì)資本合作），激發(fā)企業(yè)活力和企業(yè)責(zé)任，建立多元化投入機(jī)制，創(chuàng)建市場化的廢棄物資源化利用體系，做大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。